茂名承接产业有序转移主平台：以石化“加减法”促进产业多元化

茂名市承接产业有序转移主平台高新片区。受访者供图

【资料图】

茂名，依油而建，因油而兴。一个多甲子，茂名经济发展与石化产业发展始终如影随形。当下，“制造业当家”号角吹响，如何把石化制造业这份厚实家当做大做强，同时加速扩展产业多元化之路，在新的高度挺起茂名产业“脊梁”？

近日，茂名承接产业有序转移主平台（下称“主平台”）被确定为省重点支持建设的主平台。把握住迎接产业转移的机遇，茂名明确到2027年主平台形成若干个千亿级产业园区。

一场深刻变革产业结构的跨区域产业转移拉开序幕，在这场变革中茂名提出“主平台力争成为珠三角产业转移首选地”。这座“石油之城”将如何抓住机遇丰富产业结构？又将如何在激烈的招商竞争中脱颖而出？记者走访茂名主平台，感受茂名的速度、厚度和广度。

速度：

拿地即开工，建成即使用

驱车至汕湛高速茂南段，连片土地映入眼帘，这里是茂名承接产业有序转移主平台的茂南片区。

“主平台茂南片区规划了2670亩，全部作为佛山（茂名）产业合作园，一定要抓住这次主平台发展以及佛茂合作的机遇，把产业结构丰富起来。”茂南区工业园管理中心副主任吕胜对未来很是期待。

今年，佛山茂名结对对口帮扶，两地从此开启了一场“双向奔赴”。

连月来，茂名与佛山的党政领导互动频繁，建立团队共同招商，茂名全力配合配套设施建设和用地保障，联手打造产业转移合作园和县域特色产业园区。

“这是现有最大的优势，2670亩的合作园区在省主平台范围里，可以享受主平台政策；同时这里又是佛山茂名合作园区范围，可以再叠加享受合作区政策。”茂名市发展和改革局有关负责人表示。

6月，佛山印发《佛山市促进产业向茂名云浮合作园区有序转移扶持办法（试行）》，明确固定资产投资补贴、新购设备补贴、厂房租金补贴等扶持政策，率先落地叠加优惠政策。

“6月以来，佛山侨商联合会等来考察，这些政策的吸引力很大，现在正洽谈意向。”吕胜告诉记者。

“我们49天里拜访了163家企业，接待了202家企业来茂名考察投资环境。时间不长，但真切感受到茂名想发展的诚心和信心。”佛山市—茂名市对口帮扶协作指挥部指挥长王树斌表示。

用地是企业转移的根基，茂名千方百计进行配置。“拿地即开工，建成即使用”，是茂名承接产业转移的诚意。主平台的建设速度也离不开招商、营商的温度，主动对接、服务是茂名承接产业转移的特色和优势。

“去年9月开始试生产，进展比较顺利，在土地、人工上节约了大量成本，毛利率也实现了增长。”率先进驻园区的进艺汽车模具（广东）有限公司生产经理叶景祥介绍。

“先吃螃蟹”的入园企业，也让更多转移企业有了信心。“今年不少佛山企业过来考察，通过我们了解当地营商环境、生产进展等，这也成为他们选择茂名的重要参考。”叶景祥表示。

茂名在主平台建设中也主动服务解决企业痛点。针对转移企业，用人是关键。茂名加快推动技工教育高质量发展服务产业，做大普通技工学校。合作园区旁便设有两所技工学校，为园区解决人才培养和用工难题。

同时，“我们坚持主动服务，一切围绕企业和项目转，建设类项目实行专窗受理、办理，在规定时间内集中审批完毕。”高州产业转移工业园管委会副主任黄思敏说。

厚度：

绿色石化产业链延链补链

佛山新材料行业是率先被引进的行业之一，拓宽石化产业链，降低企业成本。“长期以来，原材料以及辅料、配件都要从佛山等不同区域采购，运输、时间成本较高。希望借助合作园，让一批配套项目落地，实现家门口一站式采购。”与“佛山制造”保持高度黏性的高州长信不锈钢有限公司行政经理黄汉慧十分期待金属零配件制造项目落户园区。

这正是基于茂名的“家底”优势。历经60多年发展，茂名依靠石化制造业积累了近4000亿元的厚实家底，已成为全国第二大、华南地区第一大环氧乙烷生产和深加工集群高地。目前，茂名全市拥有各类石化企业超过700家。

石化产业发展壮大的同时，也要看到，传统炼油业已到“高原地带”，绿色化工产业方兴未艾。国内乙烯消费和供应仍处于快速增长阶段，能源体系和发展模式正进入非化石能源主导的崭新阶段，茂名也借此机会做好石化产业高质量发展的“加减法”。

当前，茂名明确立足绿色化工、新材料、新能源产业新赛道，积极对接珠三角规上企业转移和增资扩产需求，扎实做好“延链补链强链”文章，大力发展化工新材料和高端化学品等石化下游产业，争取一批优势产业项目及产业链条重要环节落户茂名。

在滨海园区，东华能源烷烃资源综合利用项目一期（1）3套装置即将试投产，东华能源—广州工控投资84亿元的丙烯腈项目即将开工，丙烷脱氢气体化工产业正逐步形成；在高新园区、茂南园区，总投资300亿元的茂石化炼油转型升级和乙烯提质改造项目今年将开工建设，完善升级改造后，将推动炼油向化工转型。

大平台承载大产业，茂名得到众多投资者的青睐，东华能源、广州工控、中核集团、欣旺达等一批高端制造业项目正在加速布局，一批珠三角产业转移项目正在加速引进，茂名市承接产业转移已加速驶入快车道。

广度：

良好产业基础助推产业结构优化

“我们计划在茂名滨海新区建广州工控高端装备制造产业园，支持茂名制造业延链、补链、强链，也能扩大广州工控的内外部市场。”工控新材料投资（茂名）有限公司董事长闫利表示，产业园建成之后，将为下游提供如海缆、拖船等海工装备，预计每年实现产值1000亿元。

石化产业发展带来的良好基础，也助力茂名拓展产业多元化的前景，为高速发展重铸质量更高的底盘。

我省城市中，沿海一带既有大港口又有充足发展腹地的并不多。作为广东省内的四大石化产业基地之一，茂名有着良好的码头优势和石化产业基础。近年来，茂名依托优质深水大港发展临港产业、滨海产业。滨海新区吉达港区可建万吨级以上泊位76个，博贺新港区可建1万—30万吨级泊位33个。闫利表示，正是茂名的优质港口和发展腹地吸引了他。

茂名也在借此机会着力向新能源、新材料、金属制品加工等领域扩张。“我们的铝型材和不锈钢冷轧生产基地项目一期已经建成，铸造车间成功点火试产。”在高州金山园，中力恒金属实业有限公司负责人温晓锋介绍，这一项目占地202亩，作为粤西铝型材中唯一的中游项目，达产后年产值约100亿元。

在高州产业转移工业园，中力恒定位为金属制品加工的链主企业。“能快速推进得益于政企密切互动，做招商规划时就相互沟通过需求，政府再到佛山招商下游配套企业。”温晓锋表示，铝材在佛山是竞争红海，外溢的下游企业可以顺势转移到茂名布局，“门窗厂、汽车零部件厂等下游企业如果聚集过来，将形成产业集群，对铝制品产业未来的发展非常期待。”

目前，高州产业转移工业园成为了当地进展最快园区，已签约项目数11个。“这是茂名破解产业结构单一、偏重问题，优化产业结构的生动实践。”茂名工业和信息化局局长李庆川说，“我们也力争将主平台建设成为珠三角产业转移首选地。”

放眼整个主平台，今年已新承接国内外特别是珠三角产业转移项目21个，总投资约140亿元。

“未来几年区域产业结构优化升级步伐明显加快，跨区域合作、城市群之间的协调发展也将提供更多的机会。”咨询机构安永在报告中指出，不同的区域经济板块应当结合各地实际体现层次性和差异化，构建多点多极发展的新格局，利用自身比较优势找准创新驱动的切入点，错位吸收生产要素，实现区域协同发展。

■一线案例

从“油化工”到“气化工”

茂名将打造全球最大聚丙烯生产基地

日前，粤西第一个LPG港口开港，第一艘载有4.6万余吨丙烷的油轮抵达茂名，东华能源茂名项目进入投产前奏。

丙烷是液化石油气，是丙烷脱氢装置的原料。“此次顺利靠泊卸载意味着东华能源（茂名）烷烃资源综合利用项目拉开了正式生产的帷幕，更是意味着茂名石化产业从‘油化工’到‘气化工’转变的历史性飞跃。”东华能源（茂名）有限公司副总经理余华杰说。

笔者在现场看到，数千米的管廊从东华能源装置园区延伸向大海，停靠的油轮甲板上密布着各种输油管道。船上的丙烷将通过管廊输往罐区存储，再进入装置生产。

“我们最终的产品是聚丙烯，这是用途广泛的化工材料，可用于3D打印材料、复合材料等多个应用领域。”东华能源（茂名）有限公司工程部副经理张乐乐告诉记者。

据悉，滨海园区的招商将着重延伸石化下游产业，构建乙烯、丙烯、丁二烯、副产氢等绿色化工产业链及其下游产业链。

东华能源茂名项目全部建成后将推动茂名绿色化工和高端制造业进一步延链补链强链，做实做强做优临港产业，打造全球最大聚丙烯生产基地，加快打造世界级绿色化工和氢能源产业园，培育千亿级产业集群。

■记者观察

坚持因地制宜进行产业链招商

7月盛夏，暑气升腾。和天气一样火热的，是茂名产业转移园区的建设场景。

茂名是粤西石化名城，但相对单一的产业也使城市经济抗冲击能力相对较弱。

今年，广东推动全省产业有序转移，这座粤西石化名城迎来打造承接产业有序转移主平台的历史机遇，一场关于强链、补链、延链的改革拉开序幕。

栽下梧桐树，方能引凤来。

中国农业大学教授、中国县域经济研究中心主任张正河在谈及县域经济时强调，在产业选择上必须坚持因地制宜，从资源、区位、历史等多角度研判确定适合当地的产业，并坚持规划不变、久久为功。

放在如今迫切需要调整产业结构的茂名，也必须坚持这样的选择。

选择的依据有很多，已有的产业积累是重要基础。比如石油产业，茂名经过长期积累，已经储备雄厚的化工人才和创新资源。化工的产业链延伸得非常广，但此前茂名更多是生产化工材料，而化工材料产品欠缺，因此如今借助产业转移东风顺势引进相关企业，将产业链延伸至新材料。目前，茂名产业转移主平台聚焦的绿色化工、新材料、新能源均与石油产业链相关。

在广东产业有序转移的政策东风下，各地对转移企业、产业的“争夺”会更加激烈，而产业转移是一项长期工程。

当前，茂名多个园区还协同推进农副食品加工、汽车零部件制造、先进装备制造、金属制品加工等优势特色产业逐步聚集发展，这些产业发展基础相比石油产业薄弱，更应该保持清醒，根据资源禀赋等因地制宜明确园区产业发展定位、规划，选择适合本地的产业，而不是“填补产业空白”，并且坚持规划不变、久久为功。

●南方日报记者 张子俊 杨金凤 刘倩 发自茂名

通讯员 姚宇杰 林静 卓剑斯

统筹：袁佩如 刘俊

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